市场准入负面清单全国推广:缩短177条事项 压缩54%

  “限定准入类”在正式版负面清单中改为“允诺准入类”

  在正式版负面清单中,这些松散的内容同一被归类农林牧渔业第5条“未获得允诺或资质,不得从事特定植物种培添工或种子、种苗的生产、经营、检测和进出口”单条事项的措施描述中。

  2014年7月9日国务院发布《关于促进市场公平竞争维护市场平常秩序的若干偏见》,请求改革市场准入制度,制定市场准入负面清单。2016年3月,国家发改委、商务部发布《市场准入负面清单草案(试点版)》(以下简称“试点版负面清单”),并最先在天津、上海、福建、广东四省市先走试点。2017年,试点周围扩大到15个省市。

  市场准入负面清单全国推广:缩短177条事项,压缩54%

  试点版负面清单主要分为限定措施和允诺证内容两片面,比如,对植物种子的生产、转让以及新品种转让、审批等等,分了众条进走阐述,其中关于“向境外挑供草类种质资源审批”的措施被归类在批发和零售业类别下的“未获得允诺或资质条件,不得从事特定商品、技术、服务的进出口(含过境)”事项。

  对有条件准入的事项,包括相关资格的要乞降程序、技术标准和允诺请求等,必要由市场主体挑出申请,走政组织依法依规作出是否予以准入的决定。试点版负面清单中这类事项被称为“限定准入类”,在正式版负面清单中改为“允诺准入类”。

  单个允诺准入事项的优化整相符以及增补的地方性允诺措施

  2018年12月25日,国家发改委、商务部印发《市场准入负面清单(2018年版)》(以下简称“正式版负面清单”),标志着中国的市场准入负面清单制度详细确走。

  (本文来自于澎湃音信)

  本次发布的正式版负面清单是始份面向全国各类市场主体的正式负面清单。负面清单的管理模式意味着各类市场将实现“非禁即入”,当局规定哪些经济周围不盛开,除了清单上的禁区,其他走业、周围和经济运动都可进入。市场准入负面清单制度竖立后,不论国企照样民企、内资照样外资、大企业照样中幼企业,都视同一致,享有一致市场准入条件待遇。国家发展改革委体改司司长徐善长强调,相关部分将进一步清算清单之外针对市场准入环节的审批事项。负面清单之外,不得对民营企业设置不同理或无视性准入条件,不得采取额外准入约束措施。对于清单内的管理措施,要进一步清晰审批条件和流程,对一切市场主体公平偏袒、视同一致。

  正式版负面清单的主体包括“不准准入类”和“允诺准入类”两大类。其中,不准类是一条红线,任何属于不准类事项,市场主体不得进入,走政组织不予审批。

  万劲松外示,列入正式版负面清单中的市场准入事项,竖立按照相符《立法法》和《走政允诺法》等法律法规,不与上位法存在冲突。

  “不准准入类”与“允诺准入类”

  澎湃音信记者着重到,2016年12月下旬,国务院印发《当局批准的投资项现在现在录(2016年本)》中,作废、下放了17项批准权限,其中挑到,稀土冶炼别离下放省级当局或地方当局批准。行为有条件准入的稀土冶炼别离和深添工项现在,试点版负面清单中请求冶炼项现在由国务院走业管理部分批准,深添工项现在由省级当局批准;在正式版负面清单中,这两个项现在均改为由省级当局批准。

  国家发改委体改司副司长万劲松外示,主清单不再逐条列出法律法规明令不准的事项,详细相关法律措施已经以清单附件方法列出,也就是第一份清单附件《与市场准入相关的不准性规定》,便于市场主体参考。

  此外,万劲松还挑到,为答对国内经济运走能够展现的湮没风险,保留了对稀奇情况下启动市场准入限定的权限,清晰因稀奇因为需采取一时性准入管理措施的,经国务院批准可行为稀奇事项条款,实时列入清单。在竖立负面清单兜底条款和机制的同时,将进一步完善相关落地实走机制,在清单实走过程中竖立风险预警和提防机制。

义务编辑:陈相符群

  此外,正式版负面清单中添设了“地方性允诺措施”栏现在,主要用于纳入地手段规竖立的准入类允诺事项,解决了地方性市场准入管理措施与全国清单如何衔接的题目。

  在“允诺准入类”中,正式版负面清单对试点版负面清单从相符规、相符法及外述实在三方面进走了优化整相符,允诺准入的事项由试点版负面清单中的231项削减为正式版负面清单中的146项。

  正式版负面清单共列不准和允诺类事项151项,总体上比试点版负面清单原有的328项缩短了177项,压减幅度达54%。

  值得着重的是,这并不代外试点版负面清单中的92项均已被允诺,而是因为此前已有相关法律法规清晰了不准条件,所以不再在清单的不准事项中重复列出。

  比如在试点版负面清单的不准准入类中,农林牧渔业的第2条事项“不准作凶开垦土地”,其详细措施描述中有“不准围湖造地和违规围垦河道”。实际上,现走的法律法规已经对这类市场准入走为进走了不准性规定。按照《中华人民共和国水法》第四十条和第六十六条、《中华人民共和国防洪法》第二十三条以及《中华人民共和国河道管理条例》第二十七条,均已清晰“不准围湖造田(地),不准违规围垦河流”。

  “放管服”改革带来的转折

  单条不准措施描述对比。因为现走法律法规已清晰不准,故该条从主清单移至附件。 

  在“不准准入类”中,不准事项由试点版负面清单中的96项削减为正式版负面清单中的4项,别离是法律法规清晰竖立的与市场准入相关的不准性规定、《产业组织调整请示现在录》中不准投资和不准新建的项现在,“不准违规开展金融相关经营运动”,以及“不准违规开展互联网相关经营运动”。其中《产业组织调整请示现在录》已行为第二份清单附件发布。

  单个允诺准入事项中的细节按照相关改革修订予以删除

  附:《市场准入负面清单(2018年版)》

  除了整相符以外,万劲松外示,不少管理措施因相关法律法规修订、“放管服”改革中作废、竖立按照效力层级不能等因为已从清单中删除。

 


posted @ 18-12-25 06:07  作者:admin  阅读量:

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